문금주 "선원 교육인원 5년새 4.7배 늘었는데 현장은 1564명 부족" 768명→3625명…현장은 해기사 428명·부원 1136명 부족 "교육→자격→취업→승선까지 성과관리해야" 이성오 기자 solee235@gwangnam.co.kr

2026년 10월 15일(목) 12:00

국회 농림축산식품해양수산위원회 소속 문금주 의원(더불어민주당, 고흥·보성·장흥·강진)은 15일 “해양 선원 교육을 대폭 확대하고 있지만, 정작 현장에서는 선원이 부족한 상황이다”며 “교육인원을 얼마나 배출했는지가 아니라 실제 현장에 얼마나 진입했는지까지 관리해야 한다”고 지적했다.

한국해양수산연수원과 한국해운조합이 제출한 국정감사 자료에 따르면, 연수원 교육인원은 지난 2021년 768명에서 지난해 3625명으로 4.7배 증가했다. 2022년 1330명, 2023년 1890명, 2024년 2832명으로 매년 증가했으며, 올해 8월까지 2392명이 교육을 받았다.

하지만 교육 확대와 별개로 내항선원 현장의 인력난은 심각한 상황이다. 한국해운조합에 따르면 최근 10년간 내항상선은 지난 2016년 2285척에서 지난해 2332척으로 47척 증가했지만, 국적선원은 7854명에서 7534명으로 320명 감소했다.

고령화도 심각하다. 지난해 기준 내항선원의 59.4%인 4478명이 60세 이상인 반면, 25세 미만은 175명으로 2.3%에 불과했다. 해기사 역시 60세 이상 비중이 지난 2016년 50.2%에서 지난해 58.2%로 8.0%p(포인트) 증가했다.

현장의 인력 부족도 이미 수치로 확인되고 있다. 지난 2024년 말 기준 내항상선 필요인원과 현재인원을 비교하면 해기사는 428명, 부원은 1136명 등 총 1564명이 부족했다. 한국해운조합은 향후 10년간 특히 5·6급 해기사 부족이 지속될 것으로 전망하고 있다.

문제는 이처럼 교육인원을 대폭 확대하고 있음에도 교육받은 인력이 실제 현장으로 얼마나 연결되고 있는지를 연수원이 별도로 관리하지 않고 있다는 점이다.

문 의원은 “최근 5년 사이 미래 해양산업 관련 교육인원이 768명에서 3625명으로 4.7배나 증가했는데, 정작 교육받은 인력이 취업하고 실제 승선했는지는 관리하지 않는다는 것은 납득하기 어렵다”고 지적했다.

이어 “연수원의 역할은 단순히 교육생 숫자를 늘리는 데 있는 것이 아니라 현장에서 필요한 인력을 양성하고 실제 현장에 공급하는 것”이라며 “교육 규모와 교육과정이 현장 수요에 맞는지 판단하려면 교육→자격취득→취업→승선으로 이어지는 결과를 반드시 추적해야 한다”고 강조했다.

또 향후 부족이 예상되는 5·6급 해기사 등 직급별 인력수요와 연수원의 교육·양성 규모를 연계해 ‘현장 수요 기반 교육체계’로 전환할 필요가 있다고 강조했다.

문 의원은 “선원 고령화가 이미 60%에 육박하고 현장에서는 1564명의 인력이 부족한 만큼 앞으로 교육과 인력양성을 더 이상 교육기관 내부의 실적으로만 평가해서는 안 된다”며 “연수원은 해수부와 한국선원복지고용센터와 연계해 교육에서 끝나는 것이 아니라 교육받은 사람이 실제 선박에 승선하는 순간까지 책임지는 인력양성 체계를 마련하고 구체적인 로드맵을 보고해야 한다”고 밝혔다.